今年以来，唐山财政不断优化专项债券管理流程，通过健全强化项目审核、优化资金使用、硬化资金监管、细化风险管控四个机制，切实将债券资金用在“刀刃”上、花到关键处。

一、强化项目审核机制。建立专项债券项目“储备库、需求库、发行库”管理体系，加强资金与项目精准匹配与衔接，实现“全封闭运行、全周期预算、全过程监管”。工作跟着项目走，会同相关部门组成专项债券工作专班，不定期召开重点项目协调例会，严格审核把关入库项目。服务跟着项目走，建立重点项目审批绿色通道，逐个项目研究解决立项、土地、环评等落地难题，有效提升项目成熟度。同时，引入第三方专业团队提供咨询服务，指导县（市、区）及市直部门科学编制方案，提高项目过审率。额度跟着项目走，坚持质量优先、重点优先、进度优先，不搞平均分配，优先用于中央、省、市确定的重点项目、在建开工项目。

二、优化资金使用机制。深化流程再造，提升资金使用效益。实行加快对上沟通、提前做好发债准备的“并联式”工作流程，各级各部门密切协同、倒排时间、并行推进，债券发行准备周期和资金到位拨付周期均实现大幅压缩。在国家规定的9大领域内，统筹考虑区域发展和民生需要，向经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目倾斜。债券发行成功后，第一时间将资金拨付到具体项目，动态监控债券项目安排、债券发行以及资金使用各个环节，加快债券资金支出，确保年内形成实物工作量，确保债券资金借得来、用得好。

三、硬化资金监管机制。坚持问题导向，拉长专项债券资金监管链条，严防资金“跑冒滴漏”。利用专班工作组，深入一线对专项债券项目进行现场督导，督促项目单位尽快将债券资金用到项目上，及早形成实物工作量。出台专项债券项目绩效管理办法，创新专项债券绩效管理新模式，努力提高债券资金使用效益。

四、细化风险管控机制。坚持“促发展与防风险”并重，兼顾债券资金需求与财政承受能力，从多个环节入手筑牢债务风险防范的“篱笆墙”。在需求申报环节，加强债券项目合规性审核和风险把控，坚持专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模必须与项目收益相平衡，从源头上把控债券发行风险。在额度分配环节，实行严格预算约束，严格财政可承受能力论证，将专项债券额度分配与债务风险水平分档挂钩，避免因债务规模累积造成风险上升。在资金使用环节，严格执行专项债券使用负面清单，为利用专项债券举债融资划出红线、标明禁区。在债券偿还环节，严格落实偿债责任，建立还本付息台账，明确偿债时限，指导各级提高专项债券项目运营能力，强化收益管理。在监督考核环节，实行动态监控，将政府债券还本付息情况及综合债务率纳入考核体系，引导各级树牢风险意识，有效防范化解债务风险。

【来源：唐山市人民政府_部门动态】