央广网哈尔滨4月13日消息(记者马俊玮 通讯员刘昭业 刘向军)黑龙江省肇东市纪委监委紧紧围绕监督第一职责,创新监督理念,转变监督方式,积极探索运用互联网、大数据和信息化手段,促进监督更加顺畅、监督更加精准、监督更加深入、监督更加有力、监督更加高效。
建立运行架构,专业化保障监督平台高效运转
成立纪检监察智慧监督数据应用中心,下设“一舱三区”,即纪检监察数据应用舱和数据采集、分析研判、结果处置三个功能区,加强“一体化、集成化、流水化”日常监管。一是强化信息采集。采集全市的党员干部和公职人员数据、重大事项决策数据、行政审批数据、裁决判决数据、产业项目数据、惠民资金数据等信息,适时录入智慧监督数据应用平台。二是强化分析研判。对采集录入的数据分析研判,及时准确发现各单位在管理服务中存在的廉政风险以及党员干部、公职人员违规违纪问题线索。三是强化问题处置。对发现的问题和线索,通过监察建议、分办函等形式转交相关职能科室、派驻机构和有关单位进行线下处置。四是强化结果运用。对各单位履行两个责任和党员干部、公职人员在党风廉政建设方面情况,进行量化分析和定性分析,强化结果处置运用。智慧监督数据应用中心成立以来,协调相关监督检查室、派驻机构会商研判问题35次,对农村集体“三资”管理中存在的1500余个问题,督促整改落实。
健全运行机制,立体化保障监督平台精准权威
聚焦重点对象、重点领域、重点环节,切实保证智慧监督的精准性。一是坚持“四个原则”,实施精准监督。坚持权责法定原则,对全市68个部门和22个乡镇细化权力清单;坚持突出重点原则,确定22个重点部门80个大事大项;坚持精准精细原则,注重过程结果;坚持务实管用原则,突出问题导向。二是做到“四个围绕”,保证监督时效。围绕职能职责,强化权力运行监督;围绕信息共享,实现合力监督;围绕梳理发现的问题,实行菜单点题式监督;围绕跟踪督办事项,建立长效监管机制。三是建立“四项机制”,配套保障运行。建立互通互建机制,打破信息壁垒;建立动态管理机制,适时采集更新数据信息;建立内部协作机制,做到监督、调查、处置、整改“闭环”管理;建立加密保障机制,确保数据信息安全。
打造运行载体,智能化保障监督平台集成利用
研发运用“四库一平台”智慧监督系统,充分发挥系统的信息“数据库”、廉情“监督岗”、责任“记实簿”、预警“提示器”、电子“廉政档”等五大功能,切实保证智慧监督的智能性。一是建立市直重点部门大事大项数据库。将各乡镇和市直重点部门的大事大项分为六类,设置决策分析、审批服务、裁决判决、产业项目、惠民资金等“云”存储空间,定期更新有关数据信息。二是建立城乡公共资源交易信息数据库。深度聚集公共资源交易和项目招投标,设置招标公司、评标专家、审批、招标、实施、验收、交易资金等信息库,实施长效监管。三是建立农村集体资产监督管控数据库。将农村集体经济组织的资产,全部纳入系统平台,规范七步处置程序,实行全程监督管控,实现科学研判分析。四是建立政治巡察信息化管理数据库。有效贯通融合巡察监督与日常监督,强化信息采集、问题清单、线索管理、巡察整改、结果运用。五是建立智慧监督结果量化分析平台。对各监督检查室、巡察机构、审计等监督发现的问题进行量化分析,对监管对象自动进行扣分处理,适时自动生成评价报告,建立个人廉政档案。目前,已采集录入行政审批服务数据信息17082项;行政处罚和刑事判决等数据信息2623项;最低生活保障、社会养老保险等惠民政策数据信息223206项;农村集体“三资”信息数据30315项。录入四种形态案件1568件,通过数据比对分析出行政处罚和法院判决等方面问题36个。生成个人勤政和廉政档案8402份,单位综合评价报告90个,个人综合评价报告8402个。
规范运行流程,程序化保障监督平台落地见效
规范流程和健全运行机制,提升监督效率、质量,切实保证智慧监督的实效性。一是建立“两套流程”规范监督程序。在问题线索处理上,对发现的疑似问题线索,报送领导审批,转交案管室进行分办,由相关办案部门具体承办,对立案审结或初核了结结果及时反馈归档,切实规范问题线索内部闭环管理。在一般问题分办上,对发现的问题,移送相关监督检查室,深入有关乡镇、部门进行实地督查,切实规范一般性问题外部闭环管理。二是实施“四个同步”规范高效运行。坚持适时采集录入与信息分析同步,线上监督管理与线下处理同步,问题线索移送与审查调查同步,党纪政务处分与以案促改同步,把智慧监督工作做实做靠。三是制定“六种文书”规范问题处置。制定《智慧监督问题线索处置请示报告书》《问题线索审批单》《分办函》《智慧监督工作提示》《智慧监督检查报告》《智慧监督建议书》等6类文书,切实加强智慧监督规范化管理。智慧监督平台试运行两个月以来,制发《智慧监督建议》367个,下发数据处置《分办函》423个,签发《问题线索审批单》37个,立案106件,处分106人。
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