编者的话：破解超大城市社区治理难题是首都北京必须答好的时代考题。朝阳区是北京市城区中面积最大、人口最多的区，社区治理挑战多、难度大。近年来，朝阳区坚持以人民为中心的发展思想，全面深化党政群共商共治工作，实施“社区成长伙伴计划”，探索超大城市社区治理创新路径取得显著成效。日前，民政部公布了2021年度全国基层治理创新典型案例名单，“社区成长伙伴计划”成功入选。

北京市朝阳区共有540个社区，由于城乡之间、区域之间发展不平衡，部分社区基础设施不健全，物业管理缺乏系统指导，带来了一系列问题。如何才能全面提升这些社区的治理能力？朝阳区一直在探索。

朝阳区望京街道南湖西里社区曾经因物业不作为、小区环境差等问题，居民意见大，投诉不断。为帮助南湖西里社区彻底解决物业管理难题，朝阳区组织社区治理相关理论专家、实务人员、社会组织进行联合诊断，帮助社区“两委”炼“内功”。

2019年，社区治理专家以“成长伙伴”的身份走进了南湖西里社区，联合社会组织召开例会，进行实地调研，并与社区居民座谈，通过“建立系列公约制度体系”“搭建社区议事服务平台”“改造社区整体环境”三管齐下，破解小区存在的停车难、环境差、物业管理缺等难题。在实施“社区成长伙伴计划”过程中，南湖西里社区坚持“党委引领、支部认领、党员带领”，把党建引领、共商共议、多元共治作为路径，坚持居民自治与多元共治相结合，坚持物业输血与造血功能提升相结合，坚持硬件治理与机制完善相结合，打造以社区党委为核心，社会单位、企业、居民和社会组织同心向内的自治结构，让“同心社区”既能自转，也能公转。

基层党组织在社会治理中先行一步、向前一步，社区工作者通过走街串巷、走门入户、走楼访企等多种形式，查看问题、听取意见、问询需求、记录情况，畅通问需“毛细血管”，让群众“说话有人听、困难有人帮、事情办得快”。经过各方面共同努力，南湖西里社区很快实现了旧貌换新颜。“停车有位置了，环境也变整洁了，就连社区里以前破败不堪的墙壁也改建成文化墙了。”社区居民说起身边变化，笑得合不拢嘴。

为总结推广南湖西里社区经验做法，朝阳区制定《朝阳区“社区成长伙伴计划”三年行动方案（2019年—2021年）》，对“社区成长伙伴计划”进行整体设计，为项目实施提供施工图。2019年起，朝阳区选取50个城乡样板社区，开展“社区成长伙伴计划”试点工作。2020年，试点扩展到100个社区。2021年，在朝阳区540个社区全面推广，并成立“朝阳区社区成长创新中心”，由相关部门组成6个小组，每组配备1至3名理论专家、3名实务人员、1至2家社会组织，为社区提供服务。

在全面实施“社区成长伙伴计划”过程中，朝阳区委社工委、区民政局协调相关高校、研究机构组成“理论专家团队”进行负责理论指导；由优秀社区书记、主任代表组成“实务人员团队”负责传授实践经验；由社会组织组成“社会专业团队”参与项目策划、设计、实施。同时，朝阳区还组织50名街乡干部组成“社区协调员团队”负责协调工作，街乡党（工）委、社区党委负责统筹领导和工作落实。

作者：析津

责任编辑：王晓霞

【来源：前线客户端】