编者的话：

破解超大城市社区治理难题是首都北京必须答好的时代考题。朝阳区是北京市城区中面积最大、人口最多的区，社区治理挑战多、难度大。近年来，朝阳区坚持以人民为中心的发展思想，全面深化党政群共商共治工作，实施“社区成长伙伴计划”，探索超大城市社区治理创新路径取得显著成效。日前，民政部公布了2021年度全国基层治理创新典型案例名单，“社区成长伙伴计划”成功入选。

伙伴团队“三字药方”治顽疾

朝阳区红庙北里位于金台路西边，是一大片红色老楼。这个“老”字，名副其实：楼院老，20多栋楼平均年龄40岁，最老的快70岁了；住户也老，65岁以上居民占37%，90岁以上的就有约300人。

社区党委书记陈健2018年年底到这里任职时，面临着一团乱麻似的“老大难”问题。

头一桩是环境脏乱差。房前屋后，见缝插针，你盖个小屋，我搭个凉棚，200多户人家有违建，总面积有大几千平方米，动员谁拆谁不乐意。这些年，街坊邻居没少为违建占地的事儿拌嘴，再加上道路破损、楼梯老旧，小区脏乱差出了名。

第二桩是物业缺失。由于历史原因，红庙北里居民楼的产权单位和物业公司总共134家，但真能发挥作用的却不多。像下水管线堵塞、物业无法维修的情况，屡屡发生。

正当他犯愁时，转机来了。“社区成长伙伴计划”伙伴团队给社区开出了“三字药方”：拆、建、管。拆违最是困难。两位实践专家——呼北社区书记殷金凤和华贸中心社区书记刘东风建议尝试走动式工作法，逐门逐户拜访居民，问难解需，以情暖人。理论专家黄婉秋收集了老旧小区改造的诸多案例，为红北社区引入正规物业公司提供参考。

陈健获得很大启发，带领14位社工挨家挨户做工作。50多岁的闫敏是他们造访的第一家。他们拿着小区改造方案图，为闫敏细致讲解拆违后的改造计划：统一改造公共区域，恢复过道，粉刷墙体……还请她为方案提建议。六次登门，闫敏终于被打动了。三天后，她自个儿请人把家里的违建拆了。

陈健说，目前，社区里200多户违建基本完成拆除，总面积超过5000平方米，没有一起强拆。

通过居民议事协商，红北社区在134家产权单位和物业公司的基础上，引进了大物业公司，形成了“大小物业组网”的老旧小区物业管理新路子，11号楼还加装了一部外挂电梯。

“微空间”改造带来居住新体验

“在全区推广‘社区成长伙伴计划’的过程中，针对一些小区的硬件问题，我们邀请专家团队研提解决方案。”朝阳区民政局相关负责人解释，“社区成长伙伴计划”成功的一个重要原因就是“先把脉，后开方”“先规划，后实施”，从根本上解决了遗留问题。

朝阳区常营福第社区2号院的6号、7号楼之间，有一块公共绿地，零零散散地种植着几株乔木、一簇簇月季，草地还有些斑驳。

责任规划师团队与中央美术学院设计团队通过前期调研发现，社区老人和孩子缺乏足够的娱乐、休憩空间，垃圾分类和再利用问题也亟待解决。

为此，两个团队提出建立居民参与式工作坊的想法，最终构思出“玫瑰童话花园”设计方案——利用原有的月季种植区域，设计艺术晾晒区，提供艺术科普展、健身休憩等功能，结合垃圾分类自制花园蚯蚓塔堆肥设施，进行种植实践及植物科普活动。改造后的绿地，深受居民欢迎。

常营福第社区的改造只是冰山一角，围绕建设和谐宜居的社区环境，朝阳区实施了“微空间·向阳而生”——朝阳区小微空间改造项目，升级社区环境，优化空间布局。针对垃圾分类问题，在社区落实“一长四员”制度，提升垃圾分类投放准确率。为解决环境秩序问题，在社区加强卫生保洁、停车管理等方面的工作力度，让社区管理更加精细。有了专业设计和规划团队的帮助，社区居民的宜居体验大大增强。

楼房找回了往日的“大院情”

朝阳区东湖街道望湖社区位于朝阳区东北部，是基础设施较为完善的成熟小区，多年来已经形成了议事协商、共商共治的基层治理格局，但居民们总觉得缺少些“大院情”。“想让住在楼房的孩子也能像过去平房大院的孩子们一样，拥有一个有发小的快乐童年。”家住上京新航线小区的周先生这样设想。

在社区党委协调下，“红领巾成长小分队”得到了街道创享计划的支持，先后开展了足球训练营、重阳敬老、捡拾垃圾等活动。其中，绿地认养、画出我心中的北京等活动让60个家庭组合成了新的大家庭。

除了让孩子们快乐成长，望湖社区还从组织文体活动入手，聚集起一批文艺体育爱好者，组建了19支文体活动队伍，成员总计800余人，并以此为基础，成立望湖社区文体协会。协会积极协调各支队伍发挥作用，社区活动日益丰富多彩，每年组织各类活动600次以上，全年超过15000人参与。

为了动员更多年轻人参与社区建设，社区还组建了“妈妈群”“和谐促进员群"等6大类共31个网群，参与人数逾6000人。“越来越多的年轻人参与到社区建设中来，成为社区治理的中坚力量。”望湖社区党委书记袁岐说，文化建设成为社会动员的强大引擎，“望湖一家人”理念根植于居民心中，楼房院成了真正意义上的立体“大院儿”。

“针对望湖社区这样硬件设施相对完善的小区，‘社区成长伙伴计划’重点提升其软实力。”朝阳区民政局相关负责人说，充分发挥各类伙伴团队的支持作用，把文化文明建设不断融入背街小巷治理，融入社区治理，融入社会治理，使“软”文明成为社区成长的“硬支撑”，源源不断地为社区成长注入强大能量。

作者：析津

责任编辑：王晓霞

【来源：前线客户端】