昆明信息港讯（昆明日报 记者李双双 通讯员余明）为从制度层面压缩工程建设领域权力寻租设租空间，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行，云南滇中新区探索建立“双人会客制”、《云南滇中新区领导干部违规插手干预工程建设项目登记备案和报告规定》《云南滇中新区工程建设领域不良行为记录和黑名单管理办法》，为工程建设领域拉起了“三道防线”。记者日前获悉，“三道防线”管理制度实施以来，形成了一定的震慑效应，总结出不少亮点经验和做法。

2020年11月，云南滇中新区在各直管国有企业推行“双人会客制”，要求企业所有经营类事务接洽，如招商引资、项目接洽、委托招投标、合同谈判、工程管理、工程计量、材料认质认价、投融资决策、资金拨付等涉及经济行为类事项，必须实行2人或2个部门以上人员定点、公开会见，防止关键岗位工作人员由于单独或私下会客带来的收受贿赂、违规办理审批手续、变相指定供应商等设租寻租问题。该项制度得到省纪委省监委肯定，并在全省范围内推广。

2021年6月出台的《云南滇中新区领导干部违规插手干预工程建设项目登记备案和报告规定》明确，对新区领导干部违规插手工程项目建设的，应当予以拒绝并做好记录，同时立即向所在部门负责人报告，于3日内向所在单位的纪检监察机构报备。新区以外领导干部违规插手干预新区工程项目建设的，也必须登记备案并报告新区纪检监察工委，新区纪检监察工委按干管权限转有关纪检监察机关处置。对未记录或不如实记录情况的工作人员，一经查实将严肃处理。对涉及工程建设领域的违纪违法案件一律实行责任倒查机制，紧盯未记录或不如实记录行为。同时，对长期零登记备案的部门（单位）加大监督检查力度。

2021年6月，《云南滇中新区工程建设领域不良行为记录和黑名单管理办法》出台，对新区测绘、勘察、设计、建设、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测机构等单位和从业人员画出底线、明确红线。列入不良行为包括履职尽责管控措施不力、不执行合同约定、工期延误较长、质量不合格、安全责任体系不健全、提供虚假中介服务等10种情形。记入黑名单行为包括项目法定建设程序执行不到位、围标串标、非法转包分包、建筑材料不合格、出借和非法转让检测资质等10种情形。其中，特别强调对民生民利的保护，对发生重大安全事故和故意拖欠农民工工资造成上访的直接列入黑名单。对列入不良行为记录的单位和从业人员暂停其3至12个月在新区范围内参与建筑工程投标资格或从业、代理资格；对列入黑名单的单位和从业人员暂停其1至3年在新区范围内参与建筑工程投标资格或从业、代理资格，并报昆明市住房和城乡建设局及公共资源交易中心永久备案，倒逼所有参建单位和个人对比守法成本和违法成本。

为提高“三道防线”执行的精准性、规范性、实效性，新区将持续深化“清廉新区”廉洁文化品牌建设，发挥清廉新区建设对建立亲清新型政商关系的推动作用，在新型政商关系上树立反腐倡廉鲜明导向，建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，进一步加强对“三道防线”管理制度落实情况监督，着力查纠、解决在服务企业中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题。此外，把政商交往情况纳入政治生态分析评估重要内容，督促新区各级干部光明磊落同企业交往，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，坚决查纠违规违纪违法行为，防止权力对市场的不当干预，实现政商关系“亲而有度”“清而有为”，鼓励新区各级领导干部秉公用权、改革创新、担当作为。

【来源：昆明日报】