最高人民检察院在全国检察机关部署开展“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，并开展“千案展示、百案评析、十案示范”，切实提高公益保护能力水平，全面提升公益诉讼检察社会知晓度参与度影响力。贵阳市检察机关10余件案例入选正义网“千案展示”专栏。

案例六

修文县人民检察院

督促整治农贸市场大棚

行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 公共安全隐患 公开听证 乡村振兴 监管合力

【基本案情】

修文县谷堡镇乌栗村农贸市场大棚修建于2005年,是谷堡镇及周边乡镇村民赶集和农产品交易之地。但一直以来,没有得到有效管护和检修,支撑大棚的铁柱锈蚀严重,部分铁柱底部锈蚀形成空洞,棚顶边缘锈蚀脱落,中间因锈蚀形成窟窿,风雨来临时倒塌风险极大,严重威胁人民群众生命财产安全。近年来,村民多次向相关部门反映,但未得到解决,成为影响人民群众急难愁盼的“老大难”问题。

大棚破损、铁柱腐蚀严重

【检察机关履职亮点】

2021年9月,修文县人民检察院(以下简称修文县院)接到群众反映,修文县谷堡镇乌栗村农贸市场大棚年久失修,存在公式安全隐患的问题后,经对线索核实属实。遂于2021年9月22日依法立案调查,经多次前往现场实地勘察,确定大棚损坏程度,并深入走访当地村民,收集固定大棚存在安全隐患的证据。并先后向商务局、住房和城乡建设局、应急管理局、谷堡镇人民政府调取大棚建设维护、手续办理等方面的证据材料,查明谷堡镇乌栗村农贸市场大棚因年久失修存在重大安全隐患,严重威胁赶集群众及经营商户生命财产安全,经村民多次反映,相关部门仍未采取有效措施治理,负有监督管理职责的商务局、住房与城乡建设局、应急管理局、谷堡镇镇政府怠于履行职责,导致社会公共利益持续受到侵害。同月23日,修文县院先后向商务局、住房和城乡建设局、应急管理局、谷堡镇镇政府发出诉前检察建议,建议以上行政部门全面依法履行行政监督管理职责,及时采取有效措施消除谷堡镇乌栗村农贸市场设施存在的安全隐患。

大棚棚顶破损

大棚边缘脱落

鉴于该案存在着“九龙治水”职责交叉,“多头管理”导致“无人管理”的现象。为厘清职责,促进整改,修文县院于2021年10月18日,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、相关群众代表及行政单位负责人召开听证会,进一步明确整改责任和整改措施,与行政机关就该农贸市场拆除重建、办理合法手续和资金申请上存在的困难等达成共识:一是修文县商务局作为行业主管部门,明确对谷堡镇农贸市场实施提升改造的资金补助及整改范围;二是谷堡镇人民政府落实属地责任,积极向县政府申请专项资金用于该农贸市场的拆除和重建,并做好临时交易场所的选址和公示工作;三是修文县住房和城乡建设局对农贸市场建设质量安全依法进行监督管理;四是修文县应急管理局履行安全生产综合监督管理职责,监督行业主管部门积极落实整改责任。

公开听证照片

听证会后,行政机关召开专题会,明确责任领导和责任部门,由谷堡镇人民政府对乌栗村农贸市场大棚及周边安全隐患开展全面排查,并会同县商务局、应急管理局、住房和城乡建设局等部门结合乡村振兴战略争取专项资金和项目支持。2021年10月,谷堡镇成功申请“2021年第二批实际财政衔接推进乡村振兴补助资金项目”,在县有关部门指导下,于同年10月29日开工建设,至同年11月13日完成原失修大棚的拆除与重建工作并投入使用。

大棚施工公告

整改后的大棚

2021年11月24日,相关行政部门将整改情况书面回复后,修文县院立即对整改结果开展“回头看”,经到现场进行核查,并走访了解新建大棚使用情况,谷堡镇乌栗村农贸市场存在的安全隐患已经全面整改,安全隐患已经消除,受访商户及群众对检察机关促成新大棚的建设表示感谢。

整改效果“回头看”

【办案效果】

检察机关针对人民群众反映强烈的农贸市场安全隐患问题,通过充分发挥公益诉讼职能作用,通过公开听证厘清职责,变“多头管理”为“协同管理”,促成多年来人民群众急难愁盼的与生产生活息息相关的“硬骨头”问题得以解决,有力助推乡村振兴。

来源：正义网

【来源：贵阳市人民检察院_检察业务】