5月5日，海南三亚市交通运输局发布通告，暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。

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通告显示，暂停核发的原因是当地近年来网约车平台与车辆激增、运力趋于饱和，违规经营现象突出。目的市维护网约车市场秩序，保障乘客及其他经营者的合法权益。

通告称，自5月5日零时起，当地暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。此前已受理的业务，将按照正常流程办理。同时，该局还称将对全市网约车行业运力规模进行评估，根据评估结果科学制定网约车运力发展规划。相关业务恢复时间，另行通知。

该通告发布后，引发了社会的广泛关注。除了在网络上引发讨论，一名当地交通运输局的工作人员告诉九派财经，通告发布后，部分当地网约车司机也到相关业务部门进行政策咨询，目前正在向他们解释相关情况。对于网约车数量增长、饱和状态及违规经营现象等具体情况，该工作人员称暂无法回应。

九派财经查阅公开资料发现，截至2020年10月20日,三亚全市网约车平台公司共48家，网约车保有量为5100辆。截至2022年6月，三亚拥有网约车10709辆，且均为新能源车。这也就意味着，两年内三亚网约车保有量翻了一番。

值得注意的是，早在两年前，三亚市交通局曾发布网约车客运市场投资预警通告。当时分析中提到，三亚全市网约车平台公司和持有网约车运输证的车辆数量较多，希望有意从事网约车经营的人员、企业，认真开展市场调查，充分进行可行性研究，科学规避投资风险。该份通告也提到了当地网约车市场上存在诸如通过挂靠协议或融资租赁合同等形式经营，易出现车辆权属不清，解除合同的过程中维权困难以及在发生经营风险时承担连带责任等。

而在今年4月26日，三亚还通报了三家网约车平台违规经营问题，排查和整治的问题聚焦于网约车平台恶意低价竞争、线下服务能力不足等现象。

对于三亚暂停受理网约车经营许可的举措，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松告诉九派财经，三亚此举已不是首创，早在2018年，就有多地出台政策或制定地方性法规，动态引导当地网约车市场。而在2016年国办发布相关指导意见，其中提到，“各地要根据城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。”

顾大松分析称，类似于三亚发布暂停受理网约车两证核发的通告，实际上也反映出当地在新业态的监管层面存在水平与能力的适应情况。先通过政策性的手段，将过饱和的网约车市场降温；而在此期间，修订相关政策，后续再通过市场的调节，进一步地完善当地网约车市场。

顾大松提到，类似于三亚过于饱和的网约车市场，治理也存在不少难题。一方面是司机的收入保障问题。“行业人员增多，势必会影响司机的收入，如果说司机的收入有下降，那服务质量也会受到影响。”同时，网约车平台也会存在低价竞争的问题，也影响到司机与乘客端的体验。另外，非理性地涌入网约车市场，投资人成立网约车公司、竞相买车等，但进入以后发现利益微小，也会带来相应的市场风险。“目前的情况，也可以看出当地早前发布的市场投资预警效果甚微。”顾大松说。

九派财经记者　张盼港